Твои права - общение с сотрудниками российской полиции.
Разное | Просмотров: 921 | Дата: 20-09-2017, 15:32 | 0

Твои права - общение с сотрудниками российской полиции.


ТВОИ ПРАВА - ОБЩЕНИЕ С СОТРУДНИКАМИ РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ.
Цель этой статьи - объяснить вещи, которые нужно знать при общении с сотрудниками российской полиции.

Глава "Обращение в полицию" посвящена ситуации, когда вы сообщаете в полицию о преступлении. В этой части мы расскажем, как подать заявление, какие этапы проходит дело, прежде чем дойдет до суда, и что делать, если расследование не ведут или ведут плохо.

Глава "Полицейский произвол" рассказывает о ситуациях, когда сотрудники полиции обвиняют вас в нарушении закона. Здесь мы расскажем о законности и незаконности наиболее типичных действий полицейского (проверка документов, досмотр вещей, задержание и т. д.). Глава "Куда и как жаловаться" посвящена тому, где и каким образом можно обжаловать незаконные действия сотрудника полиции.

В приложении "Практика" приведены случаи из реальной жизни: люди описывают, каким образом им удалось защитить свои и чужие права при общении с сотрудниками полиции.

Мы не будем рассматривать взаимоотношения автомобилистов и сотрудников Дорожно-патрульной службой. На эту тему уже существует много текстов как в печатном виде, так и в Интернете (см. "Полезные ссылки").

Внимание! Изложенная ниже информация в целом верна на декабрь 2013 г. Она может потерять актуальность в связи с изменениями в законодательстве, плюс текст может содержать отдельные ошибки и опечатки. Однако при этом каждое значимое утверждение снабжено ссылкой на источник, так что вы легко можете перепроверить всю информацию. Если вы обнаружите, что какие-то сведения устарели или изначально были ошибочны, пожалуйста, напишите об этом на rusakovich@gmail.com.

Административное правонарушение / преступление
Для начала расскажем о том, чему должна противодействовать полиция. Занимается она расследованием правонарушений – действий, противоречащих закону. Мы будем рассматривать два вида правонарушений: административные и уголовные (преступления).

Административное правонарушение – нарушение закона, не очень опасное для окружающих, например, распитие алкогольных напитков в общественных местах, мелкое хулиганство, проживание без регистрации, безбилетный проезд, занятие проституцией. Все они перечислены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ, Административный кодекс РФ), там же рассказано о том, кто и как расследует такие случаи и определяет наказание.

Список правонарушений можно найти в так называемой особенной части Административного кодекса – это статьи с 5.1 по 21.7. Учтите, что в любом российском регионе (субъекте федерации) может быть свой Административный кодекс, где перечислены дополнительные административные правонарушения. Так, например, существует Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (КоАП г. Москвы), в котором предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования метрополитеном, гадание или игру в карты на деньги в общественных местах и т. д. Если вы находитесь в каком-либо регионе, нужно помнить, что здесь вас могут наказать за правонарушения, предусмотренные местным законодательством (оно при этом не должно противоречить федеральному).

В большинстве случаев наказывать за административные правонарушения могут сотрудники МВД или других государственных структур (таможенники, пограничники, работники Федеральной миграционной службы и др.). Нецелесообразно устраивать судебный процесс из-за каждого безбилетника, алкоголика или мелкого хулигана, поэтому решение по ним принимают прямо на месте: выносят предупреждение или налагают штраф. Но в некоторых серьезных случаях (когда дело касается ареста) все-таки нужно решение суда.

Решение полицейского или другого должностного лица, если вы с ним не согласны, можно обжаловать. Сделать это можно либо подав жалобу вышестоящему должностному лицу, либо обратившись в суд того района, где вынесено решение. А если решение вынесено в суде, нужно обращаться в вышестоящий суд.

Основные виды административного наказания: предупреждение, штраф, административный арест. Самый продолжительный административный арест – 15 суток (в очень редких случаях – 30 суток). Серьезных последствий административное наказание, как правило, не несет, человек не приобретает судимость.

А вот преступление или уголовное правонарушение – это что-то более серьезное, представляющее большую опасность для общества, например, убийство, кража, мошенничество, похищение, изнасилование. Список преступлений можно найти в Уголовном кодексе РФ (УК РФ) – статьи 105-360, а порядок их расследования и вынесения приговора – в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (УПК РФ). Преступления делятся на несколько категорий: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. О том, чем они отличаются, читайте статью 15 УК.

Процесс определения вины и наказания при уголовном преступлении более долгий и сложный. Вначале полиция должна найти обвиняемого, потом дело передают прокурору для утверждения обвинительного заключение, а дальше происходит судебный процесс, который определяет виновность человека и выносит приговор. Только суд может определить, виновен ли человек в совершении преступления.

Так что четко отделяйте понятия "административное правонарушение", "административное судопроизводство", "административное право", "в административном порядке", "административка" с одной стороны и "преступление", "уголовное судопроизводство", "уголовное право", "уголовка" – с другой. Расследование этих правонарушений и определение наказания происходит разными способами и в разном порядке.

Отметим, что в главе "Обращение в полицию" речь пойдет больше про уголовное право. Уголовные преступления требуют от полиции более серьезного подхода, и здесь намного важнее проследить, чтобы все процедуры были соблюдены и преступник понес заслуженное наказание.

А в главе "Полицейский произвол" напротив, речь пойдет, в основном, про административное право. Большинство конфликтов между законопослушными гражданами и полицией связаны именно с толкованием Административного кодекса. И здесь важнее знать административное право, чтобы понять, в каких случаях полицейский имеет право совершать те или иные действия. Если же вас обвинили в совершении уголовного преступлении, вам по закону должны дать бесплатного адвоката. Он и ознакомит вас со всеми необходимыми статьями УК и УПК.

Аббревиатуры, используемые в тексте
КоАП – Кодекс об административных правонарушениях

УК – Уголовный кодекс

УПК – Уголовно-процессуальный кодекс

ГПК – Гражданский процессуальный кодекс

ПДД – Правила дорожного движения

МВД – Министерство внутренних дел

ГУВД – Главное управление внутренних дел (региональный орган МВД)

ОВД – Отдел внутренних дел (районный орган МВД)

ППС – Патрульно-постовая служба

ДСБ – Департамент собственной безопасности

УСБ – Управление собственной безопасности

ОСБ - Отдел собственной безопасности

ОМОН (ООН) – Отряд милиции особого назначения (Отряд особого назначения)

ОБЭП – Отдел по борьбе с экономическими преступлениями

РУБОП – Региональное управление по борьбе с организованной преступностью

РФ – Российская Федерация

ФИО - Фамилия, имя, отчество

Обращение в полицию
Если вы узнали о нарушении закона – обращайтесь в отделение полиции. Его сотрудники должны найти виновного и передать его суду. На деле, однако, в этой простой схеме возникают некоторые сложности. Об этом и пойдет речь ниже.

Звонок в дежурную часть
Бывают ситуации, когда правонарушение произошло на ваших глазах и оперативность поможет быстрее его раскрыть. Например, вы видите драку, ограбление, пьяницу, распивающего водку на улице, или хулигана, пристающего к прохожим. Словом, когда нарушителя можно взять с поличным, лучше устно проинформировать об этом полицию.

Если поблизости есть полицейский, сообщите об этом ему. Если полицейского нет или он есть, но ничего не предпринимает, звоните в дежурную часть. Со стационарного телефона – 02, с мобильного – 112, звонок бесплатный (постановление правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб…").

Линия часто бывает занята, и ждать соединения приходиться до двух минут – будьте к этому готовы. Иногда бывает, что не получается дозвониться по 02. Попробуйте телефоны других экстренных служб – 01 или 03 – и попросите их перенаправить вас на дежурную часть полиции.

Помните, что полиции запрещено принимать анонимные сообщения о преступлении, поэтому, возможно, придется назвать себя. Вы также можете сами попросить дежурного представиться.

Звонки граждан записывают, а позже прослушивают должностные лица МВД и прокуратуры (приказ МВД России от 01.03.2012 N 140 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" ст. 111-113). Поэтому, с одной стороны, не сообщайте заведомо ложные сведения (иначе попадете под уголовную ответственность – УК ст. 306). С другой – будьте готовы, если дежурный откажется принимать сообщение, позже обжаловать его действия (см. "Куда и как жаловаться").

Заявление в полицию
Чтобы сообщить об уже произошедшем или готовящемся правонарушении, нужно прийти в любое районное отделение полиции и заявить об этом (КоАП ст. 28.1 ч. 1 п. 3, УПК ст. 140 ч. 1 п. 1). Заявление можно сделать письменно или устно (УПК ст. 141 ч. 1).

Если вы подаете письменное заявление, можно сделать это заранее либо прямо в отделении. Заявление лучше написать на листе формата А4, оставив слева немного места (бумага будет подшита в папку с делом). Можно полностью написать его от руки, но, если есть возможность, лучше набрать на компьютере и распечатать. Вверху листа укажите, кому вы адресуете заявление, далее посередине напишите "Заявление", затем – суть произошедшего, в конце – дату, свои фамилию, имя, отчество и подпись. Укажите телефон, по которому с вами можно связаться.

Образец заявления о преступлении

Начальнику ОВД по ______________ району

города ______________________

__________ (если знаете – ФИО) _________

от __________(ваше ФИО)______________

проживающего по адресу:_______________

_____________________________________

Заявление

Прошу привлечь к уголовной ответственности ______________________________ (укажите ФИО и другие сведения о привлекаемых лицах, если они известны; если нет, так и напишите – "неизвестных мне лиц"), которые______________ (опишите события преступления, место, время, список свидетелей или очевидцев, если таковые известны).

На основании п. 1 ст. 145 УПК РФ орган дознания, дознаватель или следователь обязан принять одно из следующих решений:

1) о возбуждении уголовного дела (если знаете, по какой именно статье, добавьте "по статье ............ УК РФ");

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с частью 2 статьи 20 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст. 144 УПК РФ орган дознания, дознаватель или следователь обязан принять решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления данного сообщения. Прошу проинформировать меня о решении незамедлительно после его принятия. В случае продления данного срока до 10 или 30 суток в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 144 УПК РФ, прошу проинформировать меня об этом незамедлительно после принятия решения о продлении срока.

Об ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос предупрежден(на).

число, ФИО, подпись, телефон

Образец заявления об административном правонарушении

Начальнику ОВД по __________ району

города __________________

________ (если знаете – ФИО) __________

от ______ (ваше ФИО) _________________

проживающего по адресу:_______________

_____________________________________

Заявление
Прошу привлечь к административной ответственности ______________________________ (укажите ФИО и другие сведения о привлекаемых лицах, если они известны; если же нет, так и напишите – "неизвестных мне лиц"), которые______________ (опишите событие административного правонарушения, место, время, список свидетелей или очевидцев, если таковые известны).

В соответствии со ст. 28.1 ч. 1 КоАП РФ прошу возбудить дело об административном правонарушении (если знаете, по какой именно статье, добавьте "по статье ............ КоАП РФ"). Прошу проинформировать меня о решении незамедлительно после его принятия.

Об ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос предупрежден(на).

число, ФИО, подпись, телефон

Если есть документы, подтверждающие факт правонарушения, вместе с заявлением подайте их копии. В этом случае в конце текста заявления напишите "Приложения:" и перечислите эти документы (фотографии, диски или флешки с аудио- или видеозаписями, вещи и т. д.).

Устное заявление о преступлении в отделении полиции обязаны занести в протокол. Его должны подписать вы и сотрудник, принявший заявление. В протоколе надо будет указать свои паспортные данные.

Внимание! Вам должны выдать документ о принятии сообщения о правонарушении (Приказ МВД России от 01.03.2012 N 140 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" ст. 68; УПК ст. 144 ч. 4) – так называемый талон-уведомление.

Он состоит из двух частей – отрывного листка и корешка (Приказ МВД России от 01.03.2012 N 140, ст. 69). Отрывной листок вручат вам, а корешок останется у сотрудника полиции. Вы должны будете расписаться на корешке талона-уведомления и написать время и дату (Приказ МВД России от 01.03.2012 N 140, ст. 72). Именно эта бумага подтверждает факт вашего обращения в полицию по поводу административного или уголовного правонарушения.

Заявление также можно подать по почте. Лучше отправить его заказным письмом с уведомлением о вручении (подробности читайте в разделе "Как отправлять жалобу" главы "Куда и как жаловаться"). В этом случае дата вручения письма будет считаться днем принятия заявления, а уведомление о вручении – доказательством вашего обращение в полицию (вместо талона-уведомления). Иногда такой способ эффективнее, потому что в отделении полиции обязаны принять и зарегистрировать любое заявление, поступившее по почте.

Также с недавних пор граждане, зарегистрировавшиеся на сайте Госуслуги gosuslugi.ru, могут подать заявление о правонарушении онлайн.

Помимо заявлений граждан о преступлении, поводом для возбуждения уголовного дела могут быть явка с повинной (когда вы сами нарушили закон и хотите в этом признаться) и сообщения из иных источников (например, из средств массовой информации).

Отказ в приеме заявления
В органах МВД сегодня редко отказываются принимать заявления. Хотя сотрудники полиции и пытаются отговорить людей от подачи заявлений, особенно если дело явно бесперспективное (скажем, кража мобильного телефона), при вашей настойчивости его почти наверняка примут. Тем не менее, рассмотрим ситуации, когда в полиции отказываются это делать, и объясним, чем вы можете ответить.

Почти все уловки полицейских разбиваются о приказ МВД России от 01.03.2012 N 140. Статья 61 этого приказа гласит: "Регистрация в КУСП [Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях] заявлений (сообщений) о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии, в том числе поступивших в электронной форме, осуществляется в дежурных частях территориальных органов круглосуточно, независимо от территории оперативного обслуживания." А статья 20 того же приказа даёт исчерпывающий список ситуаций, при которых заявления о правонарушении у вас принимать не будут. Из представляющих актуальность для обычных граждан можно отметить только "анонимные сообщения" и "заявления граждан, должностных и иных лиц, носящие специальный характер, связанные с выдачей удостоверений, разрешений, лицензий, справок, заключений, государственных регистрационных знаков, талонов, паспортов, актов, документов, предоставляющих или восстанавливающих какое-либо право".

Соответственно, отсюда и вытекает несостоятельность наиболее распространенных отмазок.

"Так ведь это произошло в Калининградской области, а здесь Приморский край! Обращайтесь туда, где произошло преступление". Это нарушение закона! Заявление обязаны принять в любом отделении полиции, например, в том, которое ближе к вашему дому, или в том, рядом с которым вы сейчас находитесь. Если надо, потом его передадут в соответствующее отделение. Но, конечно, для более оперативного расследования заявление лучше подать в отделение полиции того района, где произошло правонарушение.

"Это не наше дело. Расследованием таких преступлений занимается ФСБ/прокуратура/Госнаркоконтроль/миграционная служба". Сообщение о происшествии должны принять вне зависимости от того, кто должен заниматься его расследованием. Но опять-таки для более оперативного расследования лучше сразу разобраться с подследственностью и подать заявлением в соответствующую структуру (см. "Подследственность").

"Это произошло неделю/месяц/год назад! Уже слишком поздно". Каких-либо сроков для обращения в полицию закон не предусматривает. Если что, в ходе рассмотрения дела сотрудник полиции примет решение о его прекращении в связи с истечением срока давности. Но заявление у вас в любом случае должны принять.

"У нас рабочий день закончился, приходите завтра". Это неправда – в отделении полиции заявления должны принимать круглосуточно.

"Мы не будем брать заявление, потому что в нем недостаточно данных/оно оформлено ненадлежащим образом". Приказ МВД не сообщает ни о каких требованиях относительно правил оформления заявления или полноты содержащейся в нём информации. Если оно неправильно оформлено, скажите, что готовы в таком случае сделать устное заявление и попросите составить об этом протокол.

"А покажите ваш паспорт. Нет? Так мы не имеем право принимать анонимки". Также незаконное требование. Нигде в законе не сказано, что заявитель обязан предъявить свои документы. Но при этом, разумеется, в заявлении нужно указать информацию о себе.

"Вы ведь живете в другом городе. Представьте, когда начнется дело, вам придется мотаться туда-сюда на допросы и на суд" Есть много разных способов дать показания: например, с помощью органов внутренних дел в вашем регионе. А в суде свидетеля и потерпевшего могут допросить с помощью системы видеоконференц-связи (УПК ст. 240 ч. 4). В конце концов, это правоохранительные органы должны обеспечить ваше присутствие на процессе. Если вы по объективным причинам не сможете приехать, дело могут рассмотреть и без вас. Все равно шансов на успех в этом случае будет явно больше, чем когда о деле просто забудут.

Наконец, могут отказать просто безо всякой причины.

Как быть в таких ситуациях? Самый простой способ – прямо из отделения позвонить по 112 и сообщить, что в таком-то отделении такой-то сотрудник отказывается принимать ваше заявление. Попросите удостоверение у сотрудника полиции, который вам отказывает, и сообщите, что обжалуете его действия. Также хорошо прийти со свидетелями или взять с собой диктофон или видеокамеру, демонстративно включив это устройство, попросить полицейского объяснить, почему вам отказывают в приеме заявления.

Если и это не помогает, схема действий описана в главе "Куда и как жаловаться". Однако если вам нужно скорее подать заявление и начать расследование, тогда попробуйте сходить в другое отделение либо пошлите заявление по почте или онлайн.

Подследственность
Подследственность – это информация о том, какая именно структура должна заниматься расследованием дела. Самые распространенные преступления – кража, мошенничество, вымогательство, хулиганство, жестокое обращение с животными, подделка документов и т. д. – относятся к ведомству органов внутренних дел, то есть как раз к работникам районного отделения полиции. Именно поэтому мы рассказываем о том, как подать заявление туда.

Однако ряд преступлений должны расследовать другие структуры. Например, убийствами занимается следственный комитет (УПК ст. 151 ч. 2 п. 1).

Если вы подали заявление не туда, его должны перенаправить по подследственности (УПК ст. 145 ч. 1 п. 3), так что в принципе любое заявление о преступлении можно подать в районное ОВД, "а там уже разберутся". Но иногда бывает, что в отделении полиции ленятся пересылать заявление и просто отказывают в возбуждении уголовного дела. А если даже они перенаправят заявление, вы все равно потеряете драгоценное время. Чтобы избежать этих проблем, лучше сразу подать заявление в ту структуру, которая должна этим заниматься.

Поэтому для начала найдите в УК соответствующую статью. Потом прочитайте статьи 150-151 УПК, найдите там структуру, которая должна заниматься этим преступлением и направьте заявление туда. Делать это нужно по той же схеме, как и в случае с отделением полиции.

О чем сообщать в полицию
Совсем необязательно быть жертвой или свидетелем правонарушения. Сообщайте о любом преступлении или административном правонарушении, если что-то о нем знаете. Вы можете прочитать в газете, увидеть по телевизору, услышать от знакомого, заметить на улице что-то, в чем обнаружите состав правонарушения.

Например, вы увидели на улице объявление "красивые девушки скрасят ваш досуг" (организация занятия проституцией – УК ст. 241) или "быстро и недорого изготовим регистрацию, паспорт, диплом, больничный и т. д." (незаконный сбыт официальных документов – УК ст. 324, или подделка официального документа – УК ст. 327). Или прочитали в газете о фактах коррупции в местной администрации, которые укладываются в понятие "получение взятки" или "дача взятки" (УК ст. 290-291). Или вы увидели по телевизору некоего человека, рассказывающего о том, как он бил ремнем своих детей (УК ст. 117), ездил на машине без прав (КоАП ст. 12.3), употреблял наркотики в общественном месте (КоАП ст. 20.20 ч. 3) либо совершал какие-то другие правонарушения.

Одним словом, вариантов здесь множество. Люди часто сами не понимают, что совершают что-то противозаконное, а правоохранительные органы не торопятся их расследовать, даже если правонарушение очевидно. Если вам известны такие факты, не стесняйтесь о них сообщать.

В этих случаях напишите заявление с кратким изложением известной вам информации (например, "в такой-то газете такого-то числа было написано то-то") и попросите "проверить факты, изложенные в ........(источник информации)......... , и в случае их подтверждения возбудить дело по ............(статья УК или КоАП).........", после чего отнесите их в соответствии с подследственностью (см. "Подследственность"). Приложите к заявлению фотографии объявлений, вырезки из газет, видеозаписи и другие доказательства.

Возможно, сотрудникам правоохранительных органов будет лень начинать расследование. В этом случае нужно проявить настойчивость – см. "Обжалование нарушений в ходе расследования".

Понятой
Понятой – человек, которого сотрудники полиции привлекают для удостоверения факта производства различных следственного действия, например, обыска или досмотра (УПК ст. 60). Понятыми не могут быть несовершеннолетние, участники уголовного судопроизводства, их родственники, работники полиции.

Быть понятым или нет – дело добровольное. Законодательство не предусматривает никакого наказания за отказ быть понятым. Поэтому если вы торопитесь, то можете отказаться и идти по своим делам.

Но если у вас есть время, рекомендуем все же согласиться на эту роль. Таким образом вы сделаете работу полиции более прозрачной и оперативной. Внимательно следите за происходящим и расписывайтесь в протоколе, только если согласны с его содержанием. Помните, что вам, возможно, нужно будет прийти в суд и подтвердить факты, изложенные в протоколе, под которым стоит ваша подпись.

В случае явных нарушений закона со стороны сотрудников полиции обжалуйте их действия (глава "Как и куда жаловаться").

От заявления до суда
Если правонарушение нанесло вам какой-то вред (вас ограбили, избили, оскорбили и т. д.), вы будете по делу проходить в качестве потерпевшего. Если же вы никак не пострадали, а всего лишь знаете что-то (например, видели, как происходит преступление), тогда будете выступать в качестве свидетеля. Это нужно помнить, поскольку у потерпевшего и свидетеля разные возможности следить за ходом расследования.

Так, если дело касается административного правонарушения, после принятия заявления участие свидетеля и потерпевшего зависит от решения сотрудников полиции или судьи. Их могут вызвать на допрос и, скорее всего, вызовут в суд (если он будет), но о ходе расследования извещать, в общем-то, не обязаны. Правда, потерпевший, если захочет, может ознакомиться с материалами дела (КоАП ст. 25.2 ч. 2).

Что же касается уголовного дела, то после подачи заявления в течение 3 суток вас должны известить о принятом решении (УПК ст. 144 ч. 1, УПК ст. 145 ч. 2, УПК ст. 148 ч. 4): возбуждать уголовное дело, отказать в возбуждении или передать дело по подследственности (то есть направить в ту структуру, которая должна им заниматься). Сотрудник, ведущий расследование, может позвонить по телефону (если вы его оставили) или отправить извещение по почте.

В редких случаях начальник следственного органа может продлить этот срок до 10 суток, а при особой необходимости – до 30 суток (УПК ст. 144 ч. 3).

Если уголовное дело возбуждено, то заявитель, не являющийся потерпевшим, исключается из процесса. Он может быть вызван на допрос или в суд в качестве свидетеля, но перед ним не обязаны отчитываться о том, как проходит дело.

Иное дело – потерпевший. Он имеет право знать о ходе следствия, и его должны уведомлять обо всех этапах: возбуждение уголовного дела или отказ в возбуждении дела (УПК ст. 145 ч. 2, УПК ст. 148 ч. 4); продление сроков предварительного следствия или дознания (УПК ст. 162 ч. 8); прекращение или приостановление уголовного дела (УПК ст. 213 ч. 4); окончание уголовного дела (УПК ст. 215 ч. 2); утверждение обвинительного заключение и направление дела в суд (УПК ст. 222 ч. 1). Оставьте свой телефон и попросите телефон следователя (дознавателя), это поможет быстрее решать все возникающие вопросы.

Схема действий полиции в общих чертах выглядит следующим образом. После возбуждения уголовного дела начинается предварительное следствие или дознание. Предварительное следствие касается более тяжких преступлений, дознание – преступлений мелкой и средней тяжести. В реальности нет нужды разбираться в таких тонкостях, разве что надо запомнить сроки расследования. Так, предварительное следствие должно пройти за 2 месяца со дня возбуждения дела (УПК ст. 162 ч. 1), а дознание – за 30 суток (УПК ст. 223 ч. 3). В особых случаях эти сроки могут продлить до 12 месяцев, но это можно делать только с разрешения руководителя следственного органа или прокурора (УПК ст. 162 ч. 4-5, ст. 223 ч.4-5) и об этом должны известить потерпевшего в письменном виде (УПК ст. 162 ч. 8).

Расследование проходит там, где совершено преступление. Впрочем, есть исключения (УПК ст. 152): если преступление начато в одном месте, а окончено в другом месте, то дело расследуют по месту окончания; если преступления совершены в разных местах, то дело расследуют по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них; наконец, расследование может проходить по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей, если так можно будет провести его быстрее и качественнее.

Закончив расследование по уголовному делу, следователь или дознаватель сообщают об этом обвиняемому, его защитнику, потерпевшему (УПК ст. 215 ч. 1-2) и передают дело прокурору. А уже прокурор, получив дело, в течение 10 суток принимает одно из следующих решений (УПК ст. 221 ч. 1): утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд; возвращает уголовное дело следователю для исправления недостатков (после чего следователь может заниматься расследованием еще столько же); направляет уголовное дело вышестоящему прокурору, если оно подсудно вышестоящему суду. Если прокурор направляет дело в суд, он должен уведомить об этом обвиняемого, его защитника и потерпевшего (УПК ст. 222 ч. 1). Потерпевшему, если он просит об этом, должны вручить копию обвинительного заключения.

Дальше начинается судебное разбирательство. Вам нужно будет прийти в суд и подтвердить свои показания.

Таким образом, в идеале от подачи заявления до передачи дела в суд может пройти не больше двух с половиной месяцев в случае тяжкого преступления или полутора месяцев в случае преступления средней и небольшой тяжести (3 дня на принятие решения о возбуждении дела + 30/60 дней на дознание или следствие + 10 дней на рассмотрение дела прокурором). В реальности сроки могут быть и больше (если решено продлить срок расследования), и меньше (если расследование проведено быстро).

Обжалование нарушений в ходе расследования
Если какое-то из решений следователя или дознавателя (отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение дела, нарушение сроков окончания следствия и т. д.) вы считаете неправомерным, обжалуйте это решение (УПК ст. 123). Общая схема действий описана в главе "Куда и как жаловаться". Причем в данном случае жалобу рассмотрят гораздо быстрее: так, руководитель следственного органа (скорее всего, это будет начальник районного ОВД) или прокурор должны рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения (УПК ст. 124 ч. 1). В исключительных случаях жалобу могут рассматривать 10 дней, о чем вас обязаны известить.

Также жалобу можно подать в районный суд по месту предварительного расследования (УПК ст. 125 ч. 1). Суд назначает заседание не позднее чем через 5 суток после поступления жалобы (УПК ст. 125 ч. 3). Он либо признает действие (бездействие) сотрудника полиции незаконным и обяжет его устранить нарушение либо оставит жалобу без удовлетворения (УПК ст. 125 ч. 5).

Защита свидетеля
Многие отказываются принимать участие в расследовании уголовного дела, опасаясь за свои жизнь или имущество. Действительно, свидетелям и потерпевшим могут угрожать обвиняемый, его родственники или сообщники. Для этих случаев в России в 2004 г. была создана программа защиты свидетелей (с аналогичной американской системой многие знакомы по голливудским фильмам). Масштабы ее действия, конечно, пока не сравнимы с США, но многие свидетели уже смогли ею воспользоваться.

Итак, если у вас есть основания опасаться за свои жизнь и имущество, сообщите об этом судье или следователю (а лучше сделайте письменное заявление и попросите приобщить к делу). Ваше заявление должны проверить в течение 3 суток (в случаях, не терпящих отлагательства – немедленно) и принять решение о применении мер безопасности ("Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" ст. 18 ч. 2). Если вам откажут в защите, вы можете обжаловать решение в вышестоящий орган (начальнику районного ОВД), прокурору или в суд – жалобу должны рассмотрению в течение 24 часов с момента подачи ("Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" ст. 18 ч. 3).

По этой программе свидетелю могут дать охрану, выдать средства защиты и даже переселить в другое место и изменить внешность и документы ("Закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" ст. 6 ч. 1). Правда, наиболее радикальные меры защиты могут применять только по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Программа защиты свидетелей – серьезное и ответственное мероприятие, на которое следствие соглашается далеко не всегда. Легче уговорить использовать "мини-программу" по защите свидетелей, прописанную в УПК (ст. 11 ч. 3). Если вам или вашим родственникам могут угрожать, вы вправе потребовать произвести ряд мер, которые помешают обвиняемому и его друзьям идентифицировать вас: а) присвоение вам псевдонима, который и заносится в протокол (УПК ст. 166 ч. 9); б) контроль и запись ваших телефонных переговоров (УПК ст. 186 ч. 2); в) опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (УПК ст. 193 ч. 8); г) закрытый судебный процесс (УПК ст. 241 ч. 2 п. 4); д) допрос на суде в таких условиях, что другие участники не будут вас видеть (УПК ст. 278 п. 5).

Четких критериев, по которым свидетель может воспользоваться такой программой, в УПК не прописано. Есть лишь расплывчатые формулировки вроде "при необходимости", "при наличии угроз", "для обеспечения безопасности" и т. д. Поэтому следователь или дознаватель могут отказать в применении описанных мер на том основании, что вам еще никто не угрожал. Если у вас есть реальные основания опасаться за свою жизнь, здоровье или имущество, обжалуйте отказ (см. "Обжалование нарушений в ходе расследования").

Полицейский произвол
"Ваши документы", "А что у вас в сумке?", "Пройдемте…" – эти фразы от российского полицейского может услышать даже самый законопослушный человек. Общение мирного человека с сотрудниками полиции в России происходит чаще, чем в других странах, и не всегда это общение приятно. В полиции довольно много людей, которые не знают или не хотят соблюдать законы и инструкции, и противодействовать им, не знаю минимальной юридической информации, очень сложно. Эту информацию мы и постараемся дать.

Протокол и постановление
Для начала расскажем о том, как происходит расследование административных правонарушений. Как уже было сказано в начале статьи, рассматривать такие дела могут судьи, сотрудники МВД и других профильных структур, вроде Федеральной миграционной службы или Федеральной таможенной службы, а также должностные лица на железнодорожном транспорте, в самолетах, морских судах и т. д. Серьезное правонарушение должен рассматривать судья, мелкое – сам сотрудник полиции или сотрудники указанных выше структур (они перечислены в ст. 28.3 КоАП).

При рассмотрении "административки" человеку, скорее всего, придется иметь дело с двумя документами: протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении. Если говорить простыми словами, в протоколе написано, что плохого вы сделали, а в постановлении – что вам за это будет.

Протокол – это бумага, которую составляет полицейский или сотрудник одной из упомянутых структур. В ней он сообщает время, место и суть правонарушения, которое вы совершили, указывает конкретную статью Административного кодекса или закона субъекта РФ (так как в российских регионах есть свои административные кодексы), которую вы нарушили. Также он должен занести в протокол ваши объяснения. Помимо этого, в протоколе должны быть следующие вещи: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если они есть (КоАП ст. 28.2 ч. 2).

Далее, если дело серьезное, протокол передают в суд в течение 3 дней (КоАП ст. 28.8 ч. 1). Если дело может привести к административному аресту, протокол передают судье немедленно (КоАП ст. 28.8 ч. 2). Суд выносит постановление, где указывает решение по этому делу.

Если же дело мелкое, постановление может вынести уполномоченное должностное лицо (иногда это тот же человек, который составил протокол). В постановлении должны быть изложены обстоятельства дела, статья КоАП (либо закон субъекта РФ), решение по делу, срок и порядок обжалования решения. Кроме того, там нужно указать должность, фамилию, имя, отчество судьи или должностного лица, вынесшего постановление, дату и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (КоАП ст. 29.10 ч. 1). Если постановление предусматривает выплату штрафа, в нем должны быть указаны данные о получателе платежа (реквизиты) (КоАП ст. 29.10 ч. 1.1).

Если полицейский хочет вынести предупреждение или назначить штраф, а вы не возражаете против того, что нарушили закон, он может сэкономить свое и ваше время, обойтись без протокола и вынести сразу постановление (КоАП ст. 28.6 ч. 1). Вам вручат под расписку копию постановления о правонарушении. Но если вы не согласны с тем, что нарушили закон, требуйте составления протокола (КоАП ст. 28.6 ч. 2) и позже обжалуйте его.

Виды наказаний
Штраф
Внимание! Предложение полицейского "оплатить штраф на месте" – это самоуправство, превышение полномочий и вымогательство взятки. Все штрафы могут быть оплачены только через банк. Реквизиты для оплаты должны быть в постановлении об административном правонарушении (КоАП ст. 29.10 ч. 1.1). С ними нужно пойти в ближайшее отделение Сбербанка и там заплатить штраф.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (КоАП ст. 32.2 ч. 1). В законную силу оно вступает, когда истекает срок для обжалования (КоАП ст. 31.1 ч. 1), а срок для обжалования заканчивается через 10 дней после получения постановления (КоАП ст. 30.3 ч. 1). То есть, произведя несложную математическую операцию, мы выясняем, что с момента получения на руки постановления (если вы с ним согласны и не собираетесь его обжаловать) у вас есть 70 дней для оплаты штрафа.

За неуплату штрафа в установленный срок вас могут оштрафовать в двукратном размере (но не менее 1000 р.), либо посадить на срок до 15 суток, либо приговорить к обязательным работам до 50 часов (КоАП ст. 20.25 ч. 1).

Предупреждение
Предупреждение (КоАП ст. 3.4) – это не то, что представляется человеку, никогда не сталкивавшемуся с полицией. Можно по наивности подумать, что предупреждение – это когда полицейский пожурит вас и попросит "больше так не делать". На самом деле, ему просто нужно выполнять план по "административке", а для отчета предупреждение нужно оформить должным образом – то есть вынести постановление.

Причем если вы возражаете, то опять-таки можете потребовать составить протокол и впоследствии обжаловать постановление. Насколько это целесообразно – решать вам. Предупреждение практически не имеет никаких последствий для свободы, материального достатка или репутации человека. Обжаловать его имеет смысл, пожалуй, только когда вы хотите наказать нерадивого полицейского.

Административный арест
Самое серьезное наказание за административное правонарушение – административный арест до 15 суток (в очень редких случаях – до 30 суток). Назначить его может только судья (КоАП ст. 3.9 ч. 1). Арест не могут применять к несовершеннолетним, беременным женщинам, женщинам, имеющих детей до 14 лет, инвалидам и некоторым другим лицам (КоАП ст. 3.9 ч. 2). В срок административного ареста входит срок административного задержания (КоАП ст. 3.9 ч. 3) – то есть если вы до судебного заседания целые сутки просидели в отделении полиции, а судья назначил вам 2 дня ареста, сидеть вам останется только одни сутки.

Другие виды административных наказаний
Все возможные виды наказаний перечислены в ст. 3.2 КоАП. Помимо упомянутых выше, существуют следующие: лишение специального права (например, водительских прав или охотничьего билета); выдворение за пределы страны иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация (лишение права занимать определенные должности); приостановление деятельности (это касается индивидуальных предпринимателей и юридических лиц); конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Сроки давности
Большинство административных правонарушений имеют срок давности от 2 до 3 месяцев (КоАП ст. 4.5 ч. 1). Некоторые правонарушения, например, нарушение правил дорожного движения, повлекшее вред чьему-то здоровью, а также нарушение таможенного, налогового и миграционного законодательства имеют срок давности 1 год (КоАП ст. 4.5 ч. 1).

Преступления небольшой тяжести – 2 года (УК ст. 78 ч. 1).

Преступления средней тяжести – 6 лет.

Тяжкие преступления – 10 лет.

Особо тяжкого преступления – 15 лет.

Геноцид, экоцид, развязывание войны и запрещенные методы ее ведения не имеют срока давности (УК ст. 78 ч. 5), но вы вряд ли будете всем этим заниматься.

Это значит, что если после совершения правонарушения вас в указанные сроки не нашли и не наказали, значит ответственность вам уже не грозит.

Психология общения
Есть разные точки зрения на то, как законопослушный человек должен общаться с полицейскими. Согласно одной из них, лучше безропотно подать полицейскому паспорт, выполнить все его распоряжения, не задавать лишних вопросов, не "качать права", и тогда у него не будет повода для раздражения и он быстро вас отпустит. Другая гласит, что нужно сразу перехватить инициативу, потребовать у сотрудника полиции удостоверение, показать знание своих прав, и тогда он не будет вести себя нагло и опять-таки быстро вас отпустит. Какой из этих способов верный – решать вам.

Мы придерживаемся следующей точки зрения: "качать права" и правда не стоит, но настоять на соблюдении закона – обязательно. Просто не нужно при этом проявлять агрессию и провоцировать конфликт. Подчеркните, что вы законопослушный гражданин и ждете от сотрудника полиции четкого исполнения закона. Не нужно требовать на повышенных тонах: "Покажите сперва ваши документы!", вместо этого лучше спокойно сказать: "Если вам не сложно, покажите, пожалуйста, ваше удостоверение". Не следует орать: "Что за произвол, я буду жаловаться!", лучше деликатно сообщить: "Ну, вы же понимаете, что сейчас нарушаете закон и мне придется направить на вас жалобу в прокуратуру". Одним словом, постарайтесь вести себя вежливо и корректно, независимо от адекватности обратившегося к вам сотрудника полиции.

Разумеется, все зависит от конкретных обстоятельств. Если некие сотрудники полиции схватили вас на улице, отвезли в лес и угрожают покалечить или убить, лучше выполнить все их требования. Качать права тут и правда не имеет смысла, главное – запомнить лица, номер машины и другие приметы, которые помогут вам впоследствии их опознать. А если полицейский на вокзале или в другом людном месте спрашивает у вас паспорт и регистрацию, тогда можно попросить его представиться.

Для вашей же безопасности лучше по умолчанию не ждать ничего хорошего от полицейских, подходящих к вам на улице. Как правило, у них две цели: либо вымогательство, либо улучшение отчетности. Основная задача патрульного полицейского – приписать вам мнимое или реальное нарушение, а дальше либо оформить его официально для отчета перед начальством, либо получить с вас деньги за то, чтобы этого не делать. Наиболее популярны в этом плане статьи 18.8 и 19.15 Административного кодекса (отсутствие регистрации у иностранцев или россиян). Они позволяют легко придраться к человеку, которые никак не нарушает порядок, а спокойно идет по улице. Именно благодаря этим статьям у патрульных полицейских появилось маниакальная привычка, несвойственная их коллегам в других странах – "проверка документов" у всех "подозрительных" прохожих. Позже мы подробно поговорим об этих статьях (см. "Распространенные правонарушения").

Одним словом, не доверяйте полицейскому и с подозрением относитесь ко всем его словам и действиям. Сами без лишней необходимости не обращайтесь к патрульному на улице и не привлекайте его внимания иным образом. Если же вы вызвали у него нездоровый интерес, ни в коем случае не говорите, что торопитесь (тем более не показывайте билет на поезд, отходящий через полчаса-час). Твердо стойте на своем, но одновременно не ведите себя агрессивно и грубо.

Начало общения
Большинство полицейских, которых вы видите на улице, относятся к Патрульно-постовой службе (ППС). Эта структура обеспечивает безопасность на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах. Есть множество других подразделений МВД – ОМОН (ООН), ОБЭП, РУБОП и т. д., однако вряд ли вы с ними столкнетесь, разве что они будут выполнять на улице отдельную операцию (охрана массовых общественных мероприятий, рейд на рынке и т. д.).

Сотрудник ППС на службе должен быть одет в форменное обмундирование (Устав ППС ст. 87), быть вежливым и тактичным, обращаться к гражданам на "Вы", а свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме (Устав ППС ст. 226). При обращении к человеку он должен "поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения" (Устав ППС ст. 227). Однако часто полицейский просто обращается к прохожему "Ваши документы!". Это явное нарушение Устава ППС. Поэтому если полицейский не представился, попросите его это сделать.

Ещё одно важное требование: "При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан… предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение... " ("Закон о полиции", ст. 5 часть 4). Так что любого сотрудника полиции, которому что-то от вас нужно, вы можете попросить показать удостоверение.

Если полицейский неразборчиво произнес свою фамилию или слишком быстро показал документы, требуйте показать их снова, настаивая на том, что не успели сверить фотографию или прочитать фамилию. Все данные постарайтесь запомнить или записать и только после этого отвечайте на вопросы. Скорее всего, потеряв анонимность, сотрудник полиции будет вести себя осторожнее.

Кроме того, патрульный обязан носить нагрудный знак "Патрульно-постовая служба" и жетон с личным номером (Устав ППС ст. 88.2). Постарайтесь запомнить этот номер – в случае чего он поможет идентифицировать полицейского.

Итак, при начале любого общения с полицейским попросите его показать служебное удостоверение. Сообщите, что боитесь "оборотней в погонах" и хотите знать, чьи действия в случае чего нужно обжаловать.

Проверка документов
Полицейский может проверять у людей документы, "если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом" ("Закон о полиции" ст. 13 часть 1 пункт 2).

Как мы видим, в законе дается нечеткая и расплывчатая формулировка "данные, дающие основания подозревать". Фактически это означает, что полицейский может проверять документы у любого человека, даже у того, кто не делает ничего противозаконного, – достаточно лишь иметь "основания" подозревать человека в чем-то нехорошем. А уж выдумать такие основания – дело нехитрое.

Одним словом, теоретически вы можете спросить полицейского, на каком основании он хочет проверить ваши документы, однако толку в этом немного. В лучшем случае он скажет что-то типа "вы выглядите подозрительно", в худшем – это вызовет у него агрессию. К счастью или к сожалению, закон дает полицейским полное право проверять у вас документы без каких бы то ни было веских оснований.

Совсем не обязательно показывать патрульному паспорт. Это может быть любой документ, который идентифицирует вашу личность. В таком документе должны быть ваши ФИО, фотография, название организации, выдавшей документ, дата выдачи и срок действия, печать и подпись ответственного лица. К таким документам относятся: загранпаспорт, водительские права, военный билет, студенческий билет, пенсионное или ветеранское удостоверение, а также удостоверения, выданные предприятиями, организациями, частными фирмами (если в них есть указанная выше информация). Если полицейский требует именно паспорт, отвергая другие документы, помните, что его требования незаконны. Ни в одном законе не сказано, что полицейскому нужно предъявить именно паспорт.

Документ, который вы подаете полицейскому, лучше достать из обложки. И вы будете спокойны за сохранность вещей, которые туда вложены (деньги, банковская карта, билет на поезд и т. д.), и полицейский не сможет положить ничего от себя (наркотики и т. д.).

В законодательстве довольно слабо урегулирован вопрос о том, что делать с человеком, у которого нет при себе документов. С одной стороны, нахождение на улице без документов не является правонарушением, так что задерживать вас по сути не за что. С другой стороны, полиция имеет право "доставлять граждан… в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции… в целях… установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести" ("Закон о полиции", ст 13 часть 1 пункт 13).

Как мы видим, этот вопрос тоже отдан на откуп полицейским. Если у них "имеются основания полагать", что человек, не имеющий при себе документов, находится в розыске, его могут повезти в отделение полиции. Закон даже не требует, чтобы человек был, скажем, похож на какую-то ориентировку. И такие действия сотрудников полиции будет сложно обжаловать. То есть, конечно, прокуратура и суд могут спросить у них, что же это были за "основания" подозревать, что человек находится в розыске. Но нечеткие формулировки "Закона о полиции" дают полицейским возможность выкрутиться.

Таким образом, лучше всегда иметь при себе хоть какой-либо документ, удостоверяющий личность – иначе у полицейских будет законный повод препроводить вас в отделение.

Внимание! После просмотра документов, тем более паспорта, необходимо добиться их возвращения. Изъятие паспорта предусмотрено только некоторыми четко оговоренными ситуациями (призыв на срочную службы, тюремное заключение и т. д.), а в любом другом случае оно является незаконным (ст. 19.17 КоАП). Даже если вас ведут в отделение полиции, паспорт должен оставаться у вас.

Доставлять или не доставлять
Даже если вы нарушили закон, это не значит, что полицейский должен тащить вас в отделение! Сотрудники полиции часто злоупотребляют должностным положением и сходу угрожают нарушителю "отделением". Люди обычно боятся потерять время и нервы и сразу соглашаются на взятку, которая зачастую даже превышает размер штрафа.

Итак, разберемся, когда полицейский может доставлять вас в отделение, а когда нет.

Прежде всего, в одном месте Административного кодекса прямо сказано, когда полицейский должен оформить все на месте. Это касается правонарушений, за которые положен штраф или предупреждение. "Если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа" (КоАП ст. 28.6 ч. 1). Далее есть пояснение – "в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении" (КоАП ст. 28.6 ч. 2).

То есть если полицейский обвиняет вас в правонарушении, за которое полагается предупреждение или штраф, он обязан на месте вынести постановление (а если вы потребуете – то и составить протокол) и не может заставить вас идти с ним куда бы то ни было! К таким правонарушениям относятся употребление алкогольных напитков в общественном месте (КоАП ст. 20.20), безбилетный проезд и нарушение правил пользования общественным транспортом (КоАП ст. 11.17), занятие проституцией (КоАП ст. 6.11), нарушения правил дорожного движения пешеходом (КоАП ст. 12.29-12.30), отсутствие регистрации у россиян (КоАП ст. 19.15, правда, в данном случае полицейский вообще не имеет права налагать штраф). За все эти правонарушения полицейский должен оформить протокол и постановление на месте.

Как быть в ситуации, если за правонарушение также предусмотрен административный арест или другие наказания? Например, наказание за мелкое хулиганство – штраф от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток, а за неподчинение законному распоряжению сотрудника полиции – штраф от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 15 суток. В данной ситуации полицейский может либо на месте наложить штраф, либо передать ваше дело на рассмотрение суда (только суд вправе приговорить человека к административному аресту) или какого-либо государственного органа (например, миграционной службы). Строго говоря, в законе не прописана необходимость вашего доставления в отделение: протокол ведь можно составить на месте, потом передать его судье или соответствующему органу, а те уже вызовут вас на рассмотрение дела. Данный момент неясен и в разных ситуациях решается по-разному.

Есть еще ряд причин, по которым вас могут доставить в отделение полиции. Первая – у вас нет с собой документов. Тогда полицейский не сможет установить вашу личность и написать в протоколе ваши настоящие имя и фамилию. В этом случае он совершенно законно использует доставление для "установления личности нарушителя" (КоАП ст. 27.1), Напомним, что для составления протокола не обязательно иметь паспорт – достаточно любого действительного документа с вашей фотографией. Если его нет, полицейский вправе доставить вас в отделение для установления личности. Скорее всего, вам просто позволят позвонить кому-то из знакомых и попросить привезти документы.

Другая причина – вы не прекращаете совершать правонарушение, например, продолжаете распивать коньяк на улице и не слушаете полицейского. Тогда опять-таки логично ожидать прогулки в отделение, где вам дополнительно припишут неподчинение законному распоряжению сотрудника полиции.

Полицейский может назвать еще одну причину, которая нам кажется неправомерной. Он может заявить, что не имеет бланков протокола, так что придется ехать за ними в отделение. Но ему при заступлении на службу должны выдавать "формализованные бланки протоколов об административном правонарушении" (Устав ППС ст. 89 и 89.18), равно как и карандаш с авторучкой (Устав ППС ст. 88 и 88.12). К сожалению, полицейский может посчитать, что если у него нет этих бланков, это ваша, а не его проблема. Убедить его в обратном очень сложно. Если полицейский скажет, что у него нет бланков и поэтому вам нужно пройти с ним, позвоните в дежурную часть и скажите, что такой-то сотрудник полиции, вопреки требованию Устава ППС, не имеет при себе бланков протокола и хочет из-за этого неправомерно доставить вас в отделение.

Итак, если у вас есть при себе хоть какие-то документы, вы прекратили совершать правонарушение и вам грозит лишь предупреждение или штраф, у полицейского нет никакого повода доставлять вас в отделение. Он должен достать бланк протокола, составить протокол (и дать вам по вашей просьбе его копию), выписать постановление (бланки постановления, скорее всего, у него тоже должны быть, раз КоАП выдвигает такое требования) и вручить их вам. А вы уже после этого либо обжалуете постановление, либо оплатите в банке штраф, либо – если это постановление о вынесении предупреждения – просто оставите себе на память.

В общем, постарайтесь помочь полицейскому осознать смысл его работы. Он должен находиться на рабочем месте и следить за порядком на вверенной ему территории, а не тратить по два часа на мелкого нарушителя. К сожалению, сами полицейские и даже надзорные органы не всегда это понимают, и часто не находят ничего страшного в том, что мелкого нарушителя доставляют в отделение и тратят целый час на то, чтобы выписать штраф 100 руб.

Если полицейский, вопреки доводам разума и закона, все же настаивает на том, чтобы вы прошли с ним, придется подчиниться. Но не забудьте обжаловать его действия по телефону и письменно (см. "Куда и как жаловаться").

Доставление и задержание
Итак, доставление – это "принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным" (КоАП ст. 27.2). В предыдущем разделе мы уже объяснили, в каких случаях доставление возможно, а в каких противозаконно.

Если полицейский таки решил доставить вас в отделение, позвоните кому-то из знакомых, продиктуйте ему ФИО и должность сотрудника полиции, и то, в какой отделение вас направят. Просите знакомых звонить в это отделение и выяснять предполагаемый срок вашего задержания (будет даже лучше, если они туда приедут) и сами связывайтесь с ними.

После доставления вас в отделение сотрудники полиции должны составить протокол о доставлении либо сделать запись в протоколе об административном правонарушении (КоАП ст. 27.2 ч. 3). По вашей просьбе вам должны вручить копию протокола о доставлении.

Доставление – это сам процесс препровождения подозреваемого в отделение, а административное задержание – это уже "кратковременное ограничение свободы физического лица", которое необходимо для своевременного рассмотрения дела (КоАП ст. 27.3 ч. 1).

Срок административного задержания не должен превышать 3 часов (КоАП ст. 27.5). Правда, это касается только мелких правонарушений: распития алкогольных напитков в общественном месте (КоАП ст. 20.20), нарушения правил дорожного движения пешеходом (КоАП ст. 12.29), занятия проституцией (КоАП ст. 6.11), курения в вагоне электрички (КоАП ст. 11.17 ч. 3) и т. д.

А вот если вас задержали за серьезное правонарушение, наказанием за которое может быть административный арест, тогда в отделении вас могут продержать до 48 часов. Это касается таких правонарушений, как потребление наркотических средств без назначения врача (КоАП ст. 6.9), мелкое хищение (КоАП ст. 7.27), неповиновение законному требованию сотрудника полиции (КоАП ст. 19.3), мелкое хулиганство (КоАП ст. 20.1 ч. 1), пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (КоАП ст. 20.3) и т. д.

По вашей просьбе сотрудники полиции обязаны сообщить о задержании вашим родственникам, администрация по месту работы или учебы, а также адвокату (КоАП ст. 27.3 ч. 3). Кроме того, вы имеете право в течение трех часов с момента задержания сделать один телефонный звонок, чтобы уведомить близких о своем задержании и месте нахождения ("Закон о полиции" ст. 14 часть 7).

В отделении полиции должны составить протокол об административном задержании. В нем должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол подписываете вы и должностное лицо, составившее его. Если протокол занимает больше одной страницы, расписаться нужно на каждом листе. Если после текста и перед вашей подписью остается пустое место, перечеркните его (иначе туда могут написать много других неожиданных для вас фактов).

Внимание! Если в протоколе описаны факты, не соответствующие действительности, отказывайтесь его подписывать. В этом случае полицейский должен сделать в нем соответствующую запись (но и после этого вы не обязаны его подписывать). Независимо от того, подписали вы протокол или нет, вам должны дать его копию (КоАП ст. 27.4, "Закон о полиции" ст. 14 часть 15). Копию протокола выдают под расписку, поэтому будьте внимательны: не расписывайтесь, пока копия не будет у вас в руках.

Немного другой порядок при уголовно-процессуальном задержании – то есть когда человека доставляют в отделение по подозрению в совершении преступления. В этом случае в течение 3 часов сотрудники полиции должны составить протокол задержания, после чего человека допрашивают по существу дела (УПК ст. 92 ч. 1, 4). Внимание! До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивают свидание с защитником наедине и конфиденциально (УПК ст. 92 ч. 4). Это свидание может длиться не менее двух часов. Если у вас есть адвокат – требуйте его вызвать, если нет – требуйте вызвать государственного защитника, услуги которого должны быть бесплатными (УПК ст. 16). Учтите, что это касается только уголовных, но не административных дел. Если вас задержали за безбилетный проезд или распитие пива в метро, никто вам бесплатного адвоката не даст.

Также следователь в течение 12 часов с момента задержания обязан уведомить об этом кого-либо из родственников подозреваемого, а при их отсутствии – предоставить самому подозреваемому возможность уведомить об этом кого-то из родных и близких (УПК ст. 96 ч. 1). Если подозреваемый – гражданин другой страны, о его задержании в течение 12 часов обязаны уведомить консульство или посольство этой страны (УПК ст. 96 ч. 3). Правда, в редких случаях следователь может сохранить в тайне факт задержания, но на это нужно согласие прокурора.

Если в течение 48 часов суд не принял решения продлить срок задержания или заключить человека под стражу, он должен быть немедленно освобожден (УПК ст. 94 ч. 1-2). При освобождении подозреваемому должны выдать справку, в которой указано, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения (УПК ст. 94 ч. 5).

Таким образом, любое доставление в отделение полиции должно быть обусловлено конкретным административным правонарушением или преступлением, о котором сотрудник полиции должен составить протокол. В любом другом случае это явное нарушение закона.

Досмотр и обыск
Полицейский может досматривать людей и их вещи "при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества" ("Закон о полиции", ст. 13 ч. 1 п. 16).

Отметим, что до вступления в силу "Закона о полиции" вопрос о правомерности досмотра регулировал только Административный кодекс. Там было сказано, что личный досмотр в административном праве может проходить "в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения" (КоАП ст. 27.7 ч. 1).

Таким образом, если раньше причиной для обыска могло быть только конкретное правонарушение, то теперь такой причины искать не нужно – достаточно того, что у полицейского "есть данные" о наличии у вас оружия, наркотиков и других подобных вещей. Таким образом, для проведения досмотра, как и для проверки документов, фактически нужно только одно – желание полицейского.

Однако сама процедура досмотра довольно подробно расписана в Админкодексе и соблюсти ее не так просто. О личном досмотре (карманы, одежда и т. д.) и досмотре вещей (сумка, рюкзак) "составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании" (КоАП ст. 27.7 ч. 6). В протоколе должны быть указаны дата и место его соскачать dle 10.3фильмы бесплатно


Теги: статья

Публикации по теме:


Оставить комментарий


видео









рекомендуем





Октябрь 2017 (11)
Сентябрь 2017 (18)
Август 2017 (62)
Июль 2017 (17)
Май 2017 (25)
Апрель 2017 (17)




© 2013 - 2017 Русь Портал

навигация
×
×
ВХОД НА САЙТ